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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中发[2013]4号、粤发[2013]8号文件精神和中共广东省委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排，汕头大学医学院系统为全省第一批党的群众路线教育实践活动的单位。为确保党的群众路线教育实践活动顺利开展并取得实效，根据汕大医党[2013]22号文件精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、把握指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和领导干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，抵制商业贿赂，树立良好的医德医风，着力解决医院职工和病人及群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动医院各项事业健康快速发展提供坚强保证。

（二）总体要求：党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，又要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则：一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全院党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。二是坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让全院党员干部受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决工作作风、工作能力、密切联系群众和全心全意为人民服务等问题上取得实效。四是坚持分类指导，针对在职党员、离退休党员的不同情况和特点，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地提出解决问题的方法措施。五是坚持领导干部带头，上级带下级、党委主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

（一）主要任务：聚焦作风建设，从我院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，推进反腐倡廉建设，使全院党员、干部认识进一步深化、作风建设进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。围绕医院的中心工作，以开展建设服务型基层党组织活动为载体，扎实推进党的群众路线教育实践活动。要通过这次活动，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用；加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；认真做好党建各项工作，进一步提高党建科学化水平；服务广大员工和患者，建设和谐医患关系。

（二）要解决的主要问题：一是反对形式主义，要着重解决工作不实的问题。针对医院可能存在的商业贿赂、医药购销领域和医疗服务中的不正之风等问题，强化医务人员的医德医风教育，树立廉洁诚信行医的良好氛围。二是反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。针对医院存在的“官本位”意识、少数党员干部事业心、责任心、群众观念、奉献精神不强等问题，引导党员干部牢固树立党的宗旨意识。三是反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想。针对医院存在的少数党员干部缺少开拓进取精神、工作标准不高、庸懒散奢等问题，引导党员干部廉洁敬业，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。针对医院存在的少数党员干部艰苦奋斗意识淡薄、铺张浪费等问题，引导党员干部做到克己奉公、艰苦朴素、勤俭节约。

三、明确教育实践活动的参加范围

这次教育实践活动在全体党员中开展，每个党员都要受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。凡党的组织关系在医院范围内的党员，一律参加教育实践活动。    

医院领导班子成员和各级领导干部带头开展教育实践活动。医院党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的教育实践活动；要结合分管工作深入基层调查研究，了解基层情况，广泛听取群众的意见和建议；要带头开展批评与自我批评，在专题民主生活会上，查摆不足，剖析原因；要带头整改落实，制定整改任务书，做出公开承诺；要带头解决职工反映强烈的重点难点问题，主动接受群众监督。

四、时间安排

    根据省委及上级党委的总体安排，我院教育实践活动时间为7月1日至 12月31日。具体分为以下三个环节进行：

（一）学习教育、听取意见环节（7月1日—9月15日）。

学习教育、听取意见环节，重点抓好以下工作：

1．成立领导小组和工作机构。为加强对教育实践活动的组织领导，经院党委会研究决定，成立中共优米软件下载官方版委员会党的群众路线教育实践活动领导小组，医院党委书记蔡桂生任组长，党委副书记林英城任副组长。张国君、张灏、林志雄、邱卫黎、刘淑波、罗晓明、郑滢、刘坤为小组成员。领导小组下设办公室，林英城兼任办公室主任，罗晓明、郑滢、刘坤兼任副主任。办公室下设秘书宣传组，组长罗晓明；督导组，组长郑滢；综合组，组长刘坤。

2．制定实施方案。医院党委召开党政联席会，传达学习中央、省委、上级党委有关文件和工作会议精神，明确要解决的主要问题和工作目标，讨论和研究实施方案。

3．进行动员部署。召开全院教育实践活动布置大会。院党委下发实施方案。通过动员部署，使每个党员充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和具体要求。

4．认真组织学习。

（1）制定并落实学习教育计划。通过集中学习和自主学习相结合，采用多种形式，丰富学习内容，达到学习要求。医院领导班子和中层领导干部利用院周会时间集中学习，观看专题片，各党支部自主安排时间，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，让广大党员干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。秘书宣传组将相关学习材料上传在医院网站，供全体党员自主学习。通过学习，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，自觉把自己摆进活动中去；深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，增强贯彻群众路线的自觉性；深刻把握新形势下医院贯彻群众路线的新特点新要求，切实提高做好群众工作的能力。深入开展马克思主义权力观教育。把权力观教育贯穿于教育实践活动的始终，引导医院领导干部克服官本位意识，正确认识权力，正确行使权力。教育实践活动期间，院级领导班子都要开展一次“反对滥用权力”的公开承诺，班子成员集体向全院职工公开承诺不以权谋私、滥用手中权力。通过开展权力观教育，让领导干部牢记权力来自人民，必须为人民掌好权、用好权，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，做到行为不失范、权力不失控、决策不失误。

（2）集中学习。由医院教育实践活动领导小组办公室负责，集中开展有关活动：组织一次深入开展党的群众路线教育实践活动的中心组学习会（秘书宣传组）；邀请专家学者，举办一次全院性专题讲座（秘书宣传组）；以支部为单位举行一次座谈会，交流学习心得（秘书宣传组）；结合纪律教育月活动，组织党员干部参观一个反腐倡廉教育基地（督导组）或观看一部廉洁教育警示片；出版一期教育实践活动简报（秘书宣传组）。各党支部要结合实际，将学习教育活动与开展“廉洁诚信医院”活动、上党课、重温入党誓词、志愿服务、参观革命传统教育基地、开展群众路线学习征文活动等形式多样的教育活动结合起来，保证学习效果。

（3）充分征求意见。在医院领导班子专题民主生活会之前，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立“意见箱”和电子邮箱等形式，广泛征求群众对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告。

（二）查摆问题、开展批评环节（9月12日—10月31日）。

查摆问题、开展批评环节，重点抓好以下工作：

1．开展“转变作风我带头”主题实践活动。医院领导班子和中层干部要开展“转变作风我带头”主题实践活动。院级领导班子及成员要带好头，当好表率。各级领导要敢于揭短亮丑，通过多种方式查找问题，认真梳理后至少亮出本人在作风方面最为突出的2至3个问题，并“上墙上网”公开。制定整改措施，抓紧整改。对整改情况，要开展一次群众评议，把评议结果作为干部管理使用的依据。对群众不满意的，要按照干部管理权限进行提醒谈话，督促整改。

2．认真开展“五个一”行动。即在整个教育实践活动中，（1）每位医院领导班子成员都要联系帮扶困难职工，了解他们的工作、学习和生活，帮助他们至少解决一个实际困难；（2）每月举行一次行风行政查房，及时发现问题，改进工作；（3）根据职责分工，牵头开展一次分管领域的作风建设专题调研，并努力解决好职工反映强烈的突出问题；（4）组织召开一次职业道德建设顾问、社会监督员座谈会或患者及家属座谈会，听取社会各界及患者、家属对我院提出的宝贵意见和建议。（5）至少到医院挂钩联系的“双到”扶贫点开展一次走访慰问，解决实际问题；

3．开好专题民主生活会。为开好民主生活会，要做好以下3个环节。（1）做好谈心谈话(9月15日-9月30日）。医院党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。（2）撰写对照检查材料（10月1日—10月15日）。每个领导班子成员，根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报医院党委书记审阅。（3）开好专题民主生活会（10月16日）。会上医院党委书记要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，又要明确整改方向。学院将派督导员参加医院的民主生活会。（4）通报民主生活会情况（10月17日—10月23日）。会后，在规定范围内通报民主生活会的情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。

4．基层党组织开好专题组织生活会（10月24日—10月31日）。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对自身存在的问题，提出改进的措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（11月1日—12月31日）。

整改落实、建章立制环节，重点抓好以下工作：

1．制定整改方案（11月1日—11月15日）。医院领导班子及班子成员要结合征求的意见和对照检查中查找出的问题，制定整改任务书、时间表。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并在院内网上公示，接受群众监督。整改方案需提交医学院党委审核把关。在整改落实期限后，要开展“回头看”，检验落实的成效。

2．开展集中治理（11月16日—11月30日）。（1）在反对形式主义方面，围绕解决务实实干问题，对医院各类会议、文件、评比表彰和达标活动等进行认真清理，根据工作需要精简合并；对涉及医院重大项目和涉及职工利益的重大事项进行专项检查，落实责任。（2）在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督；围绕解决干群关系疏远问题，对领导干部下基层、密切联系群众的制度和效果提出明确要求。（3）在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡薄问题，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。（4）在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况。

3．严格教育管理干部（12月1日—12月15日）。通过加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现有重大违纪违法问题，要及时移交纪检部门或有关方面严肃查处。要提高党员干部的调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。树立正确选人用人导向，对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用。

4．加强制度建设（12月16日—12月31日）。要严格执行中央八项规定和上级关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。结合医院实际，做好贯彻党的群众路线现有制度的梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。在总结经验的基础上，完善党员干部直接联系群众、党代表发挥作用和反映群众诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；建立健全干部作风状况考核评价机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订和完善公务接待管理、因公出国（境）管理、会议活动经费管理等规定；建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风，密切联系群众常态化长效化。上级党委督导组将对我院加强制度建设情况进行督导检查。

五、有关要求

为保证教育实践活动扎实有效地开展，提出以下几点要求：

（一）明确工作责任。医院党委是抓好医院教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。医院党委书记要承担起第一责任人的责任；医院班子成员要带头开展党的群众路线教育实践活动；纪检部门要从一开始就介入，密切配合，形成工作合力。认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；要加强宣传，做好舆论引导工作；加强沟通，注重协调。

（二）加强舆论宣传，形成良好氛围。要通过院刊、网络、宣传栏等形式，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传上级的有关指示精神。宣传先进典型，要及时做好经验的总结和交流，及时报道教育实践活动的进展与成效，积极做好舆论宣传引导等工作，为开展教育实践活动营造良好氛围。

（三）全程督导，抓好落实。医院教育实践活动领导小组办公室下设督导组，加强对各支部教育实践活动的督促检查，协助和指导各支部开展教育实践活动。

（四）切实解决突出问题，做好各项工作。要把教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合，与本单位当前各项工作实际紧密结合，与加强医院党的建设工作紧密结合，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。合理安排，精心组织，要把“规定动作”做到位，又使“自选动作”有特色。切实做到活动和工作两不误、两促进。