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汕头市卫生计生系统作风建设年活动方案
所属分类：[“作风建设年”活动专栏]
来源：优米软件下载官方版
更新时间：2017-04-12
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关于开展“整饬风纪树正气
勤廉务实惠民生”主题实践活动实施方案
按照作风建设年活动工作方案的总体安排，决定在全市卫生计生系统开展“整饬风纪树正气，勤廉务实惠民生”主题实践活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届六中全会和市第十一次党代会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问题以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
二、基本原则
1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。
2.坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，教育和引导党员干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。
3.坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。
4.坚持分类指导。机关、医疗卫生机构、行政执法部门、服务窗口、基层计生部门要立足本地本部门本单位作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本地实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。
三、目标任务
通过一年的集中整饬治理，全面解决机关作风问题和行业不正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干部队伍。重点任务如下：
（一）机关
整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导班子和干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。
（二）医疗卫生机构
重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；
八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；九是违规私自采购使用医药产品。
（三）行政执法机构和窗口单位
重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在不作为、乱作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈;四是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。
（四）基层计生部门
重点整治：办理证件乱附条件，服务态度恶劣，群众办证难；行政不作为和乱作为等问题。
四、方法步骤
（一）全面部署，统一思想认识（2017年3月至2017年4月）
召开全市卫生计生系统作风建设动员会，传达贯彻市有关会议精神，对卫生计生系统开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一各级思想认识。同时，开动各级各单位网站、微信、专栏等一切宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大党员干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，各级各单位要坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党委中心组学习会、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和卫生计生从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。各级各单位党政一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德籓篱。
（二）自查自纠，找准突出问题（2017年4月至12月）
各级各单位对照市委加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。
1.畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、电话和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。
2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。各单位结合自身实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对卫生计生系统作风建设情况的意见建议，指出存在问题。
3.引入第三方机构开展评议。按照市委作风建设部署，配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评，并对测评结果进行运用，对排名末位、问题突出的单位进行问责。
4.建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖励。
（三）强化监督，切实落实整改（2017年4月至2018年2月）
1.制定整改措施。根据本地本单位的行业特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。
2.向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。
3.组织明查暗访。局机关成了督查组，定期对各级各单位作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关单位和人员责任。
（四）建章立制，确保标本兼治（2018年1月至3月）
1.完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。
2.开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。
3.表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的单位及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。
五、保障措施
（一）落实工作责任
市卫计局成立主题实践活动领导小组，郑衍平同志担任组长，有关领导和部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，各级各单位领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。各单位内部要层层建立和落实工作责任制，严格落实“一岗双责”，单位分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，层层把责任和要求传导下去。各级各单位要出台责任追究制度和问责制度，对作风问题比较集中甚至出现重大案件的单位，要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也要追究单位领导的责任。
（二）开展监督检查
市卫计局将根据市委工作部署和作风建设工作进展情况，适时组织对系统内各单位作风建设情况进行督查，重点检查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。各级各单位在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件图片等的归档建档工作。
（三）坚持统筹推进
要正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。
各级各单位要参照本方案，结合单位实际制定具体实施方案，确保作风建设活动扎实有序开展。要建立定期报送活动情况制度，各级各单位每季度最后一个月25日前要向上级报告作风建设工作情况。凡作风建设不到位，或流于形式的，一律补课并通报批评；不认真开展活动，发生重大违规违纪行为和案件的，将严肃追究责任。
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